Процессуальная самостоятельность следователя

При производстве предварительного следствия, все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкций прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение /ст. 127 УПК РСФСР/. Данное положение закона, характеризующее положение следователя в уголовном процессе, принято называть процессуальной самостоятельностью.

Процессуальная самостоятельность следователя имеет исключения в виде случаев, когда соответствующее уголовно-процессуальное решение и основанное на нем действие следователя, в целях усиления гарантий прав и свобод граждан, нуждается в санкции прокурора, К числу таких решений и действий относятся: заключение обвиняемого или подозреваемого под стражу; обыск; применение в виде меры пресечения залога, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка документов, содержащих государственную тайну. Законом предусмотрено также обязательное утверждение прокурором обвинительного заключения, постановления о отстранении обвиняемого от должности, о помещении обвиняемого или подозреваемого, не находящегося под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение. Согласие прокурора необходимо также в случае прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, предусмотренным в ст.ст. 6-9 УПК РСФСР.

Правом процессуального контроля за деятельностью следователь наделены начальники следственных отделов органов внутренних дел и государственной безопасности. Письменные указания названных должностных лиц в пределах их компетенции обязательны для следователя. В этом выражается отличие процессуальной независимости следователя от независимости судей, которым никто никаких указаний по конкретному уголовному делу давать не может. Однако и здесь, охраняя внутреннее убеждение следователя по основным вопросам уголовного дела, закон предоставляет ему возможность в некоторых случаях, не соглашаюсь с указаниями прокурора или начальника следственного отдела и оспаривая их, устраниться от дальнейшего производства предварительного расследования. Так, в случае несогласия следователя

* с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого;

* о квалификации преступления;

* объеме обвинения;

* о направлении дела в суд;

* или прекращении дела.

Следователь вправе передать дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю /4,2 ст.127 УПК РСФСР/. Это правило действует и в отношениях следователя с начальником следственного отдела.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами /ч.5 ст.127 УПК РСФСР/.

Орган дознания по находящемуся у него в производстве уголовному делу, так же как и следователь, все решения о направлении исследования и о производстве следственных действий принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкций прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Однако, из смысла ч. З ст. 120 УПК РСФСР вытекает, что орган дознания в отличие от следователя, в случае несогласия с определенными указаниями прокурора, не вправе не выполнить их, но может обжаловать вышестоящему прокурору.