Подсудность гражданских дел

Подавляющее большинство дел, которые разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, подсудно общим или арбитражным судам.

Между ними дела распределяются следующим образом. К ведению общих судов относятся, независимо от того, из каких правоотношений возник спор, все дела, одной из сторон в которых выступает гражданин. Арбитражные суды рассматривают преимущественно дела, связанные с разрешением хозяйственных споров, возникших между предприятиями, организациями, а также гражданами-предпринимателями, если спор возник в связи с их предпринимательской деятельностью. Однако закон в некоторых случаях допускает разрешение и подобных дел общими судами.

Вместе с тем обычно возникает также вопрос, какой конкретно из общих или арбитражных судов должен рассматривать дело. Здесь выделяется родовая и территориальная подсудность. Первая связана с определением уровня суда, который должен разрешать дело. В системе общих судов это - в подавляющем большинстве случаев - районный (городской) народный суд. Вышестоящие суды рассматривают по первой инстанции лишь гражданские дела отдельных категорий (например, о признании забастовки незаконной, о запрещении деятельности некоторых общественных организаций и т.п.). Кроме того, эти суды могут принять к своему производству любое гражданское дело, исходя обычно из его особой актуальности. В системе арбитражных судов районное (городское) звено отсутствует, поэтому дела рассматриваются областными, краевыми и тому подобными судами.

Что касается территориальной подсудности, то, по общему правилу, дело рассматривается по месту жительства (нахождения) ответчика.

Наряду с этим существуют и другие виды подсудности: альтернативная, договорная, исключительная.

 

Предъявление иска и подготовка к судебному разбирательству

(ст. 126-140 ГПК)

Исковое заявление подается обычно истцом (но может быть подано прокурором, а также представителем истца) в письменной форме. В нем должны быть указаны (помимо данных о суде, в который вносится иск, об истце и ответчике) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, соответствующие доказательства, исковые требования и т.п.

Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления. Он вправе отказать в его принятии только в случаях, установленных законом, в том числе если дело не подсудно данному суду, если есть ранее принятое решение по тому же иску, если заявление подано недееспособным лицом и т.п. Об отказе в принятии заявления выносится мотивированное определение, на которое может быть подана частная жалоба в вышестоящий суд.

Судья правомочен, в том числе и по собственной инициативе, принять меры по обеспечению иска (наложить арест на имущество и денежные суммы, запретить ответчику совершать определенные действия и др.).

После принятия заявления судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству, в частности:

опрашивает истца по существу его исковых требований, предлагает представить новые доказательства и т.п.;

разъясняет истцу и ответчику их права;

решает вопросы об участии в деле третьих лиц, о вызове в суд свидетелей, других лиц и проч.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

 

Судебное разбирательство

(ст. 144-190 УПК)

Судья единолично рассматривает имущественные споры, в которых хотя бы одной стороной является гражданин при сумме иска до 30 минимальных размеров оплаты труда, а также большинство дел, возникающих из трудовых и семейных правоотношений, и иски об освобождении имущества от ареста. Другие дела рассматриваются коллегиально, но с согласия всех участвующих в деле лиц могут также быть рассмотрены судьей единолично. Во всех случаях строго реализуются все процессуальные принципы - непосредственность, устность, непрерывность и др.

Руководит заседанием председательствующий. После объявления, какое дело слушается, проверки явки участников процесса и удаления свидетелей из зала суда председатель разъясняет все лицам, участвующим в деле, их права и обязанности. Затем принимается решение о возможности слушания дела при отсутствии неявившихся лиц. Если неявка имела место по уважительной причине, слушание обычно откладывается. При этом явившиеся свидетели могут быть допрошены, чтобы избежать их повторного вызова.

Рассмотрение дела начинается с доклада председателя или одного из народных заседателей. Затем выясняется, поддерживает ли истец свои требования, признает ли иск ответчик и не желают ли стороны кончить дело мировым соглашением.

После этого заслушиваются объяснения сторон и с учетом мнения их и других лиц, участвующих в деле, определяется порядок исследования доказательств. Суд заслушивает показания свидетелей, исследует письменные и вещественные доказательства, проводит допрос экспертов, а в случае необходимости - дополнительную и повторную экспертизы.

После рассмотрения всех доказательств у лиц, участвующих в деле, выясняется, желают ли они дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений объявляется об окончании исследования дела и суд переходит к заслушиванию судебных прений. Выступают истец и его представитель, ответчик и его представитель, а также третьи лица и другие лица, участвующие в деле. Все они могут воспользоваться правом на реплику, однако последним выступает ответчик или его представитель.

Участвующий в деле прокурор дает заключение по делу после судебных прений. Затем суд удаляется на совещание для вынесения решения.

 

Решение суда

(ст. 191-213 УПК)

Суд основывает решение лишь на доказательствах, исследованных в судебном заседании. Суд оценивает доказательства и определяет, какие обстоятельства, имеющие значение, установлены и какие - нет, какой закон подлежит применению, подлежит ли иск удовлетворению.

В решении должны содержаться обстоятельства дела, установленные судом, соответствующие доказательства, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, и проч. В завершающей, резолютивной части содержится решение суда по существу иска.

Решение вступает в законную силу, если оно не обжаловано и не опротестовано в 10-дневный срок (за исключением решений Верховного Суда РФ, которые вступают в силу немедленно) или если оно оставлено в силе кассационной инстанцией.

К исполнению решения обращаются после вступления в законную силу, хотя из этого правила имеются исключения, связанные с немедленным исполнением решений по отдельным категориям дел, а также по другим делам на основании специального определения суда.

 

Производство в кассационной инстанции

(ст. 282-318 ГПК)

Решения суда по гражданским делам могут быть в кассационном порядке обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также опротестованы прокурором в срок до 10 дней. В такой же срок дело должно быть рассмотрено вышестоящим судом.

Суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным сторонами и другими лицами, участвующими в деле, материалам проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, в том числе и в отношении лиц, не подавших жалоб.

В рассмотрении могут принять участие стороны и другие лица, имеющие отношение к делу. Все они вправе давать объяснения, заявлять ходатайства. После исследования материалов, выслушивания объяснений и заключения прокурора о законности и обоснованности решения суд удаляется на совещание и выносит определение. Этим определением решение может быть оставлено в силе, отменено полностью или частично, в том числе и с направлением дела на новое рассмотрение.

Дополнительные замечания

После вступления решения в законную силу оно все же может быть отменено или изменено в порядке надзора по протесту Генерального прокурора РФ, Председателя Верховного Суда РФ и ряда других должностных лиц.

Помимо искового производства в гражданском процессе существуют также:

производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений (ст. 231-244 ГПК). В таком порядке рассматривают жалобы на неправильности в списках избирателей, жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, и некоторые другие категории дел;

особое производство (ст. 245-281 ГПК). Это дела, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение, признанием гражданина безвестно отсутствующим, признанием гражданина недееспособным, и некоторые другие.

Порядок рассмотрения таких дел в суде во многом совпадает с тем, который имеет место в исковом производстве, но значительно упрощен.

По аналогичным с исковым производством правилам осуществляется и производство в арбитражных судах. Естественно, что имеют место и определенные отличия, обусловленные особенностями соответствующих общественных отношений.